政の要は軍事なり

閏四月五日、詔して言った。「来年九月には必ず閲兵を行う。そこで百官に進退と威儀を教えよ」。また詔して言った。「およそ政の要は軍事である。だから文武官の人々は、努めて武器を用い、馬に乗ることを習え。馬・武器と自分の装束の品を、努めてすべて備えよ。馬のある者は騎士とし、馬のない者は歩卒として、ともに試み練って、集会に支障のないようにせよ。もし詔の趣旨に背いて、馬や武器に不備があり、また装束に欠けるところがあれば、親王以下、諸臣に至るまで、みな罰する。大山位以下の者は、罰すべき者は罰し、杖で打つべき者は打つ。努めて習い、よく技を身につけた者は、たとえ死罪であっても二等減じよう。ただし自分の才能を頼みにして、わざと罪を犯す者は、赦しの対象としない」。

また詔して言った。「男女の衣服は、襴（すそつき）の有無や結紐・長紐は、思うままに着よ。ただし集会の日には、襴のついた衣を着て長紐をつけよ。男子は圭冠（はしはこうぶり）があれば、それをかぶって括緒（くくりお）の袴を着けよ。女は四十歳以上なら、髪を結い上げるかどうかも、馬に縦に乗るか横に乗るかも、ともに思うままにせよ。別に巫や祝の類は、結髪の例に含めない」。十一日、三野王らが信濃国の図を献上した。十六日、宮中で設斎を行った。そして罪のある舎人らを赦した。二十四日、飛鳥寺の僧福揚（ふくよう）を罪によって獄に下した。二十九日、僧福揚は自ら首を刺して死んだ。

五月十四日、帰化してきた百済の僧尼と俗人、男女あわせて二十三人を、みな武蔵国に住まわせた。二十八日、三輪引田君難波麻呂（みわのひけたのきみなにわまろ）を大使、桑原連人足（くわばらのむらじひとたり）を小使として高麗に遣わした。六月四日、雨乞いをした。秋七月四日、広瀬に行幸した。九日、広瀬と龍田の神を祭った。二十三日、彗星が西北に現れた。長さは一丈余りであった。

「およそ政の要は軍事なり」という言葉は、天武天皇の政治姿勢を端的に示すものとしてよく知られます。壬申の乱で武力によって皇位を得た天皇は、官人に乗馬と武芸を習わせ、閲兵に備えさせました。

前々年の結髪の令（第387章）に続き、衣服や髪型について細かな規定を出しています。四十歳以上の女性は髪を結い上げるかどうか、馬に縦に乗るか横に乗るかを自由にしてよいとするなど、実情に合わせた緩和も見られます。この年七月に現れた彗星は、ハレー彗星の記録と考えられています。