犯罪の糾弾と氏上の選定

十一月十六日、詔して言った。「親王・諸王と諸臣から庶民に至るまで、みなよく聴け。およそ法を犯す者を糾弾するにあたっては、宮中であれ朝廷であれ、その過失が起こった所で、見聞きしたままに、隠すことなく糾弾せよ。重い罪を犯した者があれば、奏請すべき者は奏請し、捕らえるべき者は捕らえよ。もし手向かって捕らえられなければ、その場所の兵を起こして捕らえよ。杖刑にあたる者は、杖百以下で等級をつけて刑を執行せよ。また罪状が明らかなのに、偽って罪がないと言い、認めずに争い訴える者は、その本来の罪に重ねて罰を加えよ」。

十二月三日、詔して言った。「諸氏の人々は、それぞれ氏上（氏の長）にふさわしい者を定めて申し送れ。またその一族が多い場合は、分けてそれぞれ氏上を定め、ともに官司に申し送れ。その後に事情を考慮して処分するので、官の判断に従え。ただし小さな理由で、自分の一族でない者をたやすく加えてはならない」。

法を犯した者を、宮中であれ朝廷であれ、見聞きしたままに隠さず糾弾せよという詔です。手向かう者には兵を起こしてでも捕らえ、罪を偽って争う者には罰を重ねるなど、法による秩序を徹底しようとする天武天皇の姿勢が表れています。

十二月には、諸氏にそれぞれ氏上を定めて申し出させました。氏族を把握し、その長を通じて統制する仕組みで、二年後の八色の姓の制定の準備となりました。