新城の視察と新字の編纂

天武天皇十一年正月九日、大山上の舎人連糠虫（とねりのむらじぬかむし）に小錦下の位を授けた。十一日、金忠平を筑紫でもてなした。十八日、氷上夫人（ひかみのおおとじ）が宮中で亡くなった。十九日、地震があった。二十七日、氷上夫人を赤穂（あかほ）に葬った。二月十二日、金忠平が国に帰った。この月、小錦下の舎人連糠虫が亡くなった。壬申の年の功績によって、大錦上の位を贈った。

三月一日、小紫の三野王（みぬのおおきみ）と宮内官の大夫たちに命じて、新城（にいき）に遣わし、その地形を見させた。そこに都を造ろうとしたのである。二日、陸奥国の蝦夷二十二人に爵位を賜った。七日、地震があった。十三日、境部連石積（さかいべのむらじいわつみ）らに命じて、新たに新字（にいな）一部四十四巻を造らせた。十六日、新城に行幸した。

二十八日、詔して言った。「親王以下、百官の人々は、今後、位冠（冠位を示す冠）と、襅（まえも）・褶（ひらおび）・脛裳（はばき）を着けてはならない。また膳夫（かしわで）・采女（うねめ）たちの手繦（たすき）・肩巾（ひれ）〔肩巾はヒレと読む。〕も、いずれも着けてはならない」。この日、詔して言った。「親王以下、諸臣に至るまで、与えた食封はすべてやめて、あらためて公に返せ」。この月、土師連真敷（はじのむらじましき）が亡くなった。壬申の年の功績によって、大錦上の位を贈った。

氷上夫人は藤原鎌足の娘で、天武天皇の夫人として但馬皇女を生んだ人です（第356章）。また三野王らを新城に遣わして地形を調べさせ、都を造る計画が再び動き出しました。のちの藤原京につながる動きと考えられています。

境部連石積らに命じて造らせた「新字」四十四巻は、日本で最初の字書（辞書）ともいわれますが、現存せず、どのような書物だったかはわかっていません。冠や服装を改め、食封を公に返させる詔も出され、制度の改革が続きます。