国司任用の法と封戸の振り替え

天武天皇五年正月一日、群臣と百官が朝賀した。四日、高市皇子以下、小錦以上の大夫たちに、衣・袴・褶（ひらおび）・腰帯・脚帯（あゆい）と机・杖を賜った。ただし小錦の三階の者には机を賜らなかった。七日、小錦以上の大夫たちに、それぞれ応じて禄を賜った。十五日、百官の初位以上の者が薪を進めた。その日、みな朝廷に集めて宴を賜った。十六日、禄を賞品に置いて、西門の庭で弓を射させた。的に当てた者には、それぞれ応じて禄を与えた。この日、天皇は島宮で宴を催した。

二十五日、詔して言った。「およそ国司を任命するには、畿内と陸奥・長門国を除いて、それ以外はみな大山位以下の人を任じよ」。二月一日、拝礼の儀があった。二十四日、耽羅の客に船一艘を賜った。この月、大伴連国麻呂らが新羅から帰ってきた。

夏四月四日、龍田の風神と広瀬の大忌神を祭った。大倭国添下郡（そうのしものこおり）の鰐積吉事（わにつみのよごと）が瑞鶏を献上した。そのとさかは椿の花に似ていた。この日、大倭国飽波郡（あくなみのこおり）が「雌鶏が雄に変わりました」と報告した。

十四日、勅して言った。「諸王・諸臣に与える封戸の税は、西の国のものをやめて、東の国のものに振り替えて与えよ。また地方の人で出仕を望む者は、臣・連・伴造の子と国造の子に許せ。それ以下の庶民であっても、才能の優れた者はやはり許せ」。

国司は大山位以下の人を任じるという詔は、陸奥・長門など国境の守りの国と畿内を除いて、国司の身分をそろえようとしたものです。前年に始まった龍田・広瀬の祭りは、この年も四月に行われています。

王族や貴族の封戸（給与としての戸）を西国から東国に移したのは、西国の豪族と結びついた勢力を抑えるためとも、壬申の乱で功のあった東国との関係からともいわれます。また地方の豪族の子や才能ある庶民にも出仕の道を開きました。