冠位二十六階と防人・水城

天智天皇三年春二月九日、天皇は大皇弟（大海人皇子）に命じて、冠位の階名を増やし改めることと、氏上・民部（かきべ）・家部（やかべ）などのことを宣べさせた。その冠には二十六階がある。大織・小織・大縫・小縫・大紫・小紫、大錦上・大錦中・大錦下・小錦上・小錦中・小錦下、大山上・大山中・大山下・小山上・小山中・小山下、大乙上・大乙中・大乙下・小乙上・小乙中・小乙下、大建・小建、これを二十六階とする。前の華を改めて錦といい、錦から乙までの間に十階を加えた。また前の初位一階を加え改めて、大建・小建の二階とした。これが異なる点で、そのほかはすべて前のとおりである。大氏の氏上には大刀を賜い、小氏の氏上には小刀を賜い、伴造などの氏上には干楯と弓矢を賜った。また、その民部・家部を定めた。

三月、百済王善光王（ぜんこうおう）らを難波に住まわせた。星が京の北に落ちた。この春、地震があった。夏五月十七日、百済の鎮将劉仁願（りゅうにんがん）が、朝散大夫郭務悰（かくむそう）らを遣わして、上表文を入れた函と献上物を進めた。この月、大紫の蘇我連大臣が亡くなった。〔ある本には、大臣の死を五月と注している。〕六月、島皇祖母命（しまのすめみおやのみこと）が亡くなられた。冬十月一日、郭務悰らを送り出す勅を宣べた。この日、中臣内臣（中臣鎌足）が沙門智祥（ちしょう）を遣わして、郭務悰に物を賜った。四日、郭務悰らをもてなして物を賜った。この月、高麗の大臣蓋金（淵蓋蘇文）がその国で亡くなった。子らに遺言して「おまえたち兄弟は、魚と水のように仲よくして、位を争ってはならない。もしそうでなければ、きっと隣国に笑われるだろう」と言った。十二月十二日、郭務悰らが帰国した。この月、淡海国から報告があった。「坂田郡の人小竹田史身（しぬたのふひとむ）の猪の餌の桶の水の中に、突然稲が生えました。身はそれを取って収め、日に日に富んでいきました。栗太郡の人磐城村主殷（いわきのすぐりおお）の新妻の寝床の端に、一晩のうちに稲が生えて穂を出しました。その朝には穂が垂れて熟していました。次の夜、さらに一つの穂が生えました。新妻が庭に出ると、二つの鍵が天から目の前に落ちてきました。妻はそれを取って殷に与えました。殷はそれから富み始めました」。この年、対馬島・壱岐島・筑紫国などに防人と烽（とぶひ）を置いた。また筑紫に大きな堤を築いて水を貯えさせ、水城（みずき）と名づけた。

白村江の敗戦の翌年、中大兄皇子は弟の大海人皇子に命じて、冠位を二十六階に改め、豪族の長である氏上を定めて大刀・小刀・干楯弓矢を与え、豪族の私有民である民部・家部を定めました。これを「甲子の宣」と呼びます。敗戦後の危機の中で、豪族たちを新しい秩序のもとに再編しようとしたものと考えられています。

唐・新羅の侵攻に備えて、対馬・壱岐・筑紫に防人と烽（のろし台）が置かれ、大宰府を守るために巨大な土塁の水城が築かれました。水城は福岡県太宰府市・大野城市などに今も残り、全長約一・二キロメートルの堤の跡を見ることができます。