東国国司への戒め

三月二日、東国の国司らに詔された。「集まっている群卿・大夫、臣・連・国造・伴造、そして多くの百姓たちよ、みなよく聞け。そもそも天地のあいだで君として万民を治めることは、一人ではできない。必ず臣の助けが必要である。そのため代々のわが皇祖たちは、おまえたちの祖先とともに治めてこられた。私もまた神の不思議な加護の力をいただいて、おまえたちとともに治めたいと思う。それで先に良家の大夫を遣わして、東方の八道を治めさせた。ところが国司が任地に赴いてみると、六人は法を守り、二人は命令に背いた。それぞれの評判が聞こえてきた。私は法を守った者をほめ、命令に背いた者を憎む。およそ人を治めようとする者は、君であれ臣であれ、まず自分を正しくしてから他人を正すべきである。もし自分を正しくしなければ、どうして人を正すことができようか。だから自分を正しくしない者は、君臣を問わずわざわいを受けるであろう。つつしまないでよいだろうか。おまえが率先して正しくすれば、誰が正しくしないことがあろうか。今、前の勅に従って処断せよ」。

十九日、東国の朝集使らに詔された。「集まっている群卿・大夫、国造・伴造、そして多くの百姓たちよ、みなよく聞け。去年の八月に、私は自ら次のように命じた。『官の権勢をたのんで公私の物を取ってはならない。管内の食事をとり、管内の馬に乗るのはよい。もしこの教えに背けば、次官以上はその位を下げ、主典以下は笞（むち）や杖で打つ刑に処する。自分のものにした物は、倍にして取り立てる』。詔はすでにこのとおりであった。

前年の八月に東国へ派遣された国司たちが任務を終えて戻り、その働きぶりが調べられました。八人のうち六人は法を守り、二人は背いたと述べ、君も臣もまず自分を正すべきだと説いています。君主の徳によって臣下を導くという儒教的な考え方がよく表れています。

朝集使は、地方から朝廷に派遣されて政務を報告する使者です。この詔のあと、国司一人ひとりの具体的な違反と、その処分が詳しく記されていきます。