鐘匱への上表と諫言の詔

この月、天皇は子代（こしろ）の離宮にお出ましになった。使者を遣わして郡国に詔し、武器庫を修理させた。蝦夷が服属してきた。〔ある本には、難波の狭屋部邑（さやべのむら）の子代の屯倉を壊して行宮を建てたという。〕二月十五日、天皇は宮の東門にお出ましになり、蘇我右大臣を通して詔された。「明神として天下を治める日本倭根子天皇が、集まっている卿たち、臣・連・国造・伴造、および多くの百姓に詔する。私は聞いている。賢明な君主が民を治めるときは、鐘を門に懸けて百姓の憂いを知り、家を街に作って道行く人の非難を聞く。草刈りや木こりのような身分の低い者の言葉でも、自ら尋ねて導きとされた。そこで私は先に詔を下してこう言った。『昔、天下を治めるときには、朝廷に善を勧める旗や、非難を書く木があった。政治の道を通じさせて、諫める者を招くためである。いずれも広く下の者に意見を尋ねるためである。管子に、黄帝が明堂で議論したのは上の者が賢者を見るためであり、堯に衢室（くしつ）の問いがあったのは下の民の声を聞くためであり、舜は善を告げる旗を立てて君主が隠されないようにし、禹は朝廷に太鼓を立てて訴えに備え、湯は総術の庭を設けて民の非を見、武王は霊台の園を設けて賢者が進み出るようにした、とある。これは聖帝や明王が、保って失わず、得て失わないためであった』。

『だから鐘を懸け匱を設け、上表文を受け取る役人を任命した。憂えて諫める人には上表文を匱に納めさせ、上表文を受け取る役人に命じて、毎朝奏上させる。私は奏上を受けたら、さらに群卿に示して調べさせる。どうか滞ることのないように。もし群卿らが怠けて熱心でなかったり、えこひいきをしたり、私がまた諫めを聞き入れなかったりしたら、憂え訴える人は鐘を撞くがよい』。詔はすでにこのとおりであった。やがて、心が明るく正直で国を思う心をもつ民が、きびしく諫める上表文を、設けた匱に納めた。そこで今、集まっている民たちに示そう。その上表文にはこうある。『国の政治に仕えるために都に来た民を、役所ごとに引き留めて雑役に使っている』云々。私はこれに心を痛める。民はどうしてこのようなことになると思っただろうか。しかし都を遷してまだ日が浅く、まるで旅人のようなありさまである。そのため使わないわけにはいかず、無理に使役してきた。このことを思うたびに、これまで安らかに眠れたことがない。私はこの上表文を見て、ほめたたえる気持ちがやまない。そこで諫めの言葉に従って、各地の雑役をやめよう。先に詔して『諫める者は名を記せ』と言ったが、それに従わない者がいるのは、自分の利益を求めるのでなく、国を助けようとしているからである。名を記すかどうかにかかわらず、私の怠りを諫めよ」。

また詔された。「集まっている国々の民の訴えが多くある。今からその道理を解き明かそうと思う。よく私の言うことを聞け。疑いを決めてもらおうとして都に上り集まった者は、しばらく退散せずに、朝廷に集まって控えていよ」。高麗・百済・任那・新羅がそろって使者を遣わし、調を献上した。二十二日、天皇は子代の離宮から還られた。

この詔は、改新の詔に続いて、民の声を聞く政治を掲げたものです。中国の古典『管子』を引いて、黄帝・堯・舜・禹・湯・武王といった聖王が民の声に耳を傾けたことを述べ、前年に設けた鐘匱の制がその実践であることを示しています。

実際に匱に入れられた上表文によって、都に来た民が役所に雑役で使われていることが訴えられ、天皇はその雑役をやめると宣言しました。難波に都を遷したばかりで、宮の造営などのために多くの人手が必要だった時期の様子がうかがえます。